中共浙江省委 浙江省人民政府
關(guān)于2022年高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村全面振興的實施意見
（2022年2月21日）
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的部署要求，接續(xù)推進鄉(xiāng)村全面振興，著力促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕，結(jié)合我省實際，制定如下實施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央農(nóng)村工作會議精神，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，按照數(shù)字賦能、變革重塑要求，聯(lián)動推進農(nóng)業(yè)“雙強”、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民共富三大行動，打造有浙江辨識度的標志性成果，持續(xù)擦亮浙江“三農(nóng)”金名片，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省，為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)夯實基礎(chǔ)。
2022年，全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長2%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距持續(xù)縮小，確保完成國家下達的糧食生產(chǎn)計劃任務(wù)。
——堅持在共同富裕大場景下推進“三農(nóng)”工作。把“三農(nóng)”領(lǐng)域作為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的主戰(zhàn)場，持續(xù)深化“千萬工程”，深化以集體經(jīng)濟為核心的強村富民鄉(xiāng)村集成改革，打好“標準地改革+農(nóng)業(yè)‘雙強’”“宅基地改革+鄉(xiāng)村建設(shè)”“市場化改革+集體經(jīng)營”政策組合拳，促進農(nóng)民農(nóng)村“擴中”“提低”，推動農(nóng)民農(nóng)村同步邁向共同富裕。
——堅持不折不扣完成底線任務(wù)。穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展來應(yīng)對經(jīng)濟社會面臨的不穩(wěn)定因素。堅決抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給，堅決落實耕地保護硬措施，堅決保持低收入農(nóng)戶持續(xù)較快增收，堅決維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。
——堅持數(shù)字化改革引領(lǐng)。統(tǒng)籌運用數(shù)字化技術(shù)、數(shù)字化思維、數(shù)字化認知，把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到鄉(xiāng)村振興全過程各方面，以“浙農(nóng)”系列數(shù)字應(yīng)用為切入口，推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。構(gòu)建“三農(nóng)”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，全方位、系統(tǒng)性重塑新時代“三農(nóng)”工作的業(yè)務(wù)體系、組織體系和政策體系。
——堅持基層創(chuàng)新示范帶動。堅持鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建，健全鄉(xiāng)村發(fā)展、建設(shè)、治理機制，激發(fā)基層創(chuàng)新實踐活力。高質(zhì)量建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范省，實施一批突破性抓手，總結(jié)推廣鄉(xiāng)村振興最佳實踐案例，打造具有浙江辨識度的原創(chuàng)性實踐成果、理論成果、制度成果。
二、實施農(nóng)業(yè)“雙強”行動
（一）嚴格落實糧食安全黨政同責。開展糧食保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴格落實國家下達的糧食任務(wù)指標，確保糧食播種面積穩(wěn)定、產(chǎn)量穩(wěn)定在123億斤以上。加大產(chǎn)糧大縣獎勵力度。開展種糧成本收益分析，探索建立種糧補貼動態(tài)調(diào)整機制。適當提高稻谷、小麥最低收購價。全面推行水稻種植完全成本保險。強化糧食產(chǎn)購儲加銷統(tǒng)籌布局、整體推進，確保糧食產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。深化跨省糧食產(chǎn)銷合作，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在省外糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧源基地。加強糧庫數(shù)字化建設(shè)，強化糧食庫存動態(tài)監(jiān)管。全面增強糧食應(yīng)急加工能力。開展糧食節(jié)約行動，強化糧食安全教育。
（二）落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。嚴格落實耕地保護黨政同責，全面推行田長制，構(gòu)建上下貫通、條抓塊統(tǒng)、專班聯(lián)動的耕地保護責任體系和工作機制。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實“三區(qū)三線”。把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務(wù)足額帶位置逐級分解下達，省市縣三級逐級簽訂耕地保護目標責任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責。充分發(fā)揮省域空間治理數(shù)字化平臺2.0作用，對耕地、永久基本農(nóng)田、高標準農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)建立臺賬、上圖入庫、動態(tài)管控，完善高效協(xié)同、量化閉環(huán)的國土空間治理體系。強化耕地用途管制，嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，完善耕地占補平衡政策，落實補充耕地全程監(jiān)管機制，確保補充可長期穩(wěn)定利用的耕地，做到補充耕地產(chǎn)能與所占耕地相當。改進跨區(qū)域補充耕地統(tǒng)籌管理辦法。加大耕地執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè)，嚴格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。推進“百千萬”永久基本農(nóng)田集中連片整治。加強高標準農(nóng)田建設(shè)，新（補）建97.2萬畝、改造提升40萬畝。開展大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革。將高效節(jié)水灌溉與高標準農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實施，建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積1萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到0.606。加強耕地質(zhì)量建設(shè)，開展土地改良修復(fù)，提升地力等級。
（三）保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。加大力度落實“菜籃子”市長負責制。繼續(xù)支持在建豬場建設(shè)，優(yōu)化生豬穩(wěn)產(chǎn)穩(wěn)供穩(wěn)價機制，建立以能繁母豬存欄量為核心指標的調(diào)控機制。加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)家畜、湖羊等浙系特色畜牧，加強優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)。加快水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，實施水產(chǎn)健康養(yǎng)殖五大行動，積極發(fā)展遠洋漁業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，加快溫嶺、岱山國家級漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，支持舟山國家遠洋漁業(yè)基地做大做強。加快海洋漁業(yè)綜合管理改革，推進漁業(yè)綠色低碳發(fā)展。加強以葉菜生產(chǎn)為重點的保障性蔬菜基地建設(shè)。健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警體系，探索建立統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品供需信息發(fā)布制度。
（四）實施種業(yè)振興行動。制定浙江省種業(yè)振興行動實施方案。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查和鑒定評價，建設(shè)種質(zhì)資源庫。啟動第二次全省林草種質(zhì)資源普查。實施農(nóng)業(yè)新品種選育重大科技專項，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，育成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)農(nóng)業(yè)新品種。擴大中藥材種子種苗研發(fā)繁育推廣，加快生物產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展重大品種研發(fā)與推廣后補助試點。實施“百品萬畝”工程，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達到98%。推進良繁基地建設(shè)，加強南繁基地公共服務(wù)平臺建設(shè)。加快組建浙江省種業(yè)集團，構(gòu)建商業(yè)化育種體系。強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。加快發(fā)展基層種苗育供服務(wù)。
（五）加大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)力度。開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”，實施重大研發(fā)項目。布局建設(shè)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域浙江省實驗室，打造農(nóng)業(yè)科創(chuàng)高地。開展省重大技術(shù)協(xié)同推廣項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)團隊項目、“三農(nóng)九方”項目等，建成一批高品質(zhì)科技基地。實行農(nóng)業(yè)新技術(shù)新品種新農(nóng)機首推廣制度。推行“農(nóng)技專家團隊+產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)+合作社”等農(nóng)技推廣方式。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，支持辦好涉農(nóng)高等院校和職業(yè)教育。深化科技特派員制度，省市縣聯(lián)動派遣科技特派員5000人次。加強基層農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)，建立基層農(nóng)技推廣人員定向培養(yǎng)、專人專崗制度，支持科研院所科技研發(fā)服務(wù)人員到基層開展服務(wù)。完善農(nóng)業(yè)職稱評聘制度。
（六）提高農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用水平。實施農(nóng)業(yè)“雙強”行動“一縣一策”重大突破試點項目，建設(shè)農(nóng)事服務(wù)中心60個、農(nóng)藝農(nóng)機融合示范基地100個，推進丘陵山區(qū)宜機化改造和全域宜機化改造試點。開展蔬菜、食用菌、茶葉等產(chǎn)業(yè)全程機械化多跨協(xié)同攻關(guān)。推進農(nóng)機創(chuàng)新研究試驗基地建設(shè)。培育壯大先進適用農(nóng)機具產(chǎn)業(yè)集群。加快國家林草裝備科技創(chuàng)新園建設(shè)。加大農(nóng)機購置更新補貼力度，符合條件的省首臺套農(nóng)機裝備按規(guī)享受農(nóng)機購置補貼，支持將烘干機配套設(shè)施、果菜茶初加工成套設(shè)備等納入農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點范圍。開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點。支持供銷社開展農(nóng)機具綜合經(jīng)營服務(wù)。
（七）加快打造數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠。發(fā)展“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦+未來農(nóng)場”，新建數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠50家。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動水肥一體化、飼喂自動化、環(huán)境控制智能化等設(shè)施裝備技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，鼓勵區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用與創(chuàng)新。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。集中建設(shè)制苗育苗工廠化設(shè)施。鼓勵發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖、深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設(shè)施。在保護生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，探索利用可開發(fā)的空閑地、廢棄地發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。
（八）大力推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域碳達峰專項行動計劃。全域推行“肥藥兩制”改革，推廣主要農(nóng)作物配方肥替代平衡肥和化學(xué)農(nóng)藥定額施用標準，保持化學(xué)農(nóng)藥使用量零增長。加強綠色生態(tài)防控技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用支撐，推廣耕地障礙因子消減等生產(chǎn)技術(shù)。深化畜禽健康養(yǎng)殖，持續(xù)推動養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。實施土壤健康行動計劃，受污染耕地安全利用率達到92%以上。全面推行林長制，科學(xué)開展國土綠化行動，推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)。完善森林生態(tài)效益補償機制。實施中央財政林業(yè)科技推廣示范項目，加快林業(yè)碳匯關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。實施內(nèi)陸八大水系禁漁期和海洋伏季休漁制度，加快舟山、臺州國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)。嚴格落實長江十年禁漁，開展水生生物增殖放流，加強珍稀瀕危野生動植物搶救保護，修復(fù)保護生物多樣性。
（九）實施“農(nóng)業(yè)+”行動。實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)倍增計劃，鼓勵在縣域布局企業(yè)總部、研發(fā)總部，力爭省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到600家。推進家庭農(nóng)場提質(zhì)和農(nóng)民合作社規(guī)范提升。深化農(nóng)村“三位一體”改革，加快產(chǎn)業(yè)農(nóng)合聯(lián)建設(shè)，發(fā)展農(nóng)作物全生長周期綜合服務(wù)。以縣（市、區(qū)）為單位創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)和中藥材等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。推進農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，支持在工業(yè)園區(qū)等平臺留出一定空間用于發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。以農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，其土地出讓底價在不低于實際各項成本費用之和的前提下，可按照不低于所在地土地等別相對應(yīng)的工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程和快遞業(yè)“兩進一出”工程，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品縣級集散配送中心，推進“數(shù)商興農(nóng)”。加強區(qū)域公用品牌建設(shè)，新增“品字標浙江農(nóng)產(chǎn)”20個以上。開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機制。推進反映全產(chǎn)業(yè)鏈價值的農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算工作。
（十）開展農(nóng)業(yè)標準地改革。支持各地在符合縣域國土空間規(guī)劃、完成必要區(qū)域評估和土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，設(shè)置相關(guān)控制性指標建設(shè)農(nóng)業(yè)標準地。引導(dǎo)以股份合作、委托流轉(zhuǎn)、整畈流轉(zhuǎn)等方式集中連片流轉(zhuǎn)土地，建立農(nóng)業(yè)標準地儲備庫。因地制宜制定農(nóng)業(yè)標準地凈地標準、招商標準，招引社會資本投資農(nóng)業(yè)，發(fā)展規(guī)?；s化經(jīng)營。鼓勵地方按農(nóng)業(yè)標準地項目用地面積的一定比例安排配套建設(shè)用地。
三、實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
（一）健全鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)體系。按照浙江氣質(zhì)整體大美、城鄉(xiāng)融合共富共美的要求，基本完成縣級國土空間總體規(guī)劃編制，完善“村莊布點規(guī)劃+村莊規(guī)劃+村莊設(shè)計+農(nóng)房設(shè)計”聯(lián)動機制。加快編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，規(guī)范“一張圖”管理，有條件、有需求的村莊實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋。強化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，嚴格規(guī)范村莊撤并。健全駐鎮(zhèn)村規(guī)劃師制度。把握鄉(xiāng)村建設(shè)的時度效，堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效，求好不求快。
（二）聯(lián)動推進鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升。堅持美麗城鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村、縣域風(fēng)貌樣板區(qū)和美麗鄉(xiāng)村示范縣聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，完善城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃建設(shè)和風(fēng)貌管控體制機制，聯(lián)動推進美麗縣城、美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進美麗田園、美麗山林、美麗河湖、美麗山塘、美麗綠道、美麗庭院融合貫通，描繪現(xiàn)代版“富春山居圖”。實施“百鎮(zhèn)樣板、千鎮(zhèn)美麗”工程。開展村莊微改造精提升，加強農(nóng)房建筑風(fēng)貌引導(dǎo)，分片區(qū)確定管控要素清單，編制推廣農(nóng)房設(shè)計通用圖集。開發(fā)農(nóng)房“浙建事”全生命周期綜合管理系統(tǒng)，嚴格落實一村一風(fēng)貌帶方案審批制度。持續(xù)開展村莊清潔行動。實施農(nóng)村生活污水治理強基增效雙提標五年行動，運行設(shè)施標準化運維實現(xiàn)全覆蓋。推進農(nóng)村生活垃圾分類精準化、回收利用資源化、末端處理智慧化，支持擴大供銷社農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面。實施農(nóng)村公廁服務(wù)提升行動，基本實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋。
（三）推進未來鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持未來社區(qū)與未來鄉(xiāng)村聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建，制定未來鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范，建設(shè)未來鄉(xiāng)村200個以上。大力探索未來鄉(xiāng)村黨建，推動智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧文化、智慧旅游、智慧救助、智慧養(yǎng)老、智慧托育等多跨應(yīng)用場景落地。推廣“衢州有禮”詩畫風(fēng)光帶、“大下姜”聯(lián)合體等做法，積極推進未來鄉(xiāng)村組團連片成帶。保護利用歷史文化（傳統(tǒng)）村落重點村42個、一般村203個。新增農(nóng)村百姓健身房400個、健身廣場100個。支持民族特色村寨建設(shè)。
（四）推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。建設(shè)“浙江鄉(xiāng)村大腦2.0版”，建立鄉(xiāng)村地理信息多維立體“一張圖”，加快“浙農(nóng)富裕”“浙農(nóng)牧”“浙農(nóng)田”“浙漁安”“浙農(nóng)險”“浙農(nóng)優(yōu)品”“浙農(nóng)服”“浙農(nóng)經(jīng)管”等應(yīng)用場景建設(shè)，推廣應(yīng)用“浙農(nóng)碼”。實施一批鄉(xiāng)村數(shù)字新基建重大項目，推動城鄉(xiāng)同步規(guī)劃建設(shè)千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)、移動物聯(lián)網(wǎng)。加強國家和省級數(shù)字鄉(xiāng)村試點縣建設(shè)。
（五）大力推行鄉(xiāng)村經(jīng)營。深入實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“十業(yè)萬億”培育工程，拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，打造景區(qū)村2.0版，創(chuàng)建國家一村一品示范村鎮(zhèn)。積極推進農(nóng)村資源資產(chǎn)集中收儲、資產(chǎn)交易、招商對接等工作，打通生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)通道。支持利用閑置廠房、農(nóng)房等建設(shè)“共享創(chuàng)業(yè)”空間，支持改造建設(shè)創(chuàng)意辦公、拓展培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)研學(xué)等鄉(xiāng)村體驗活動場所。持續(xù)開展跟著節(jié)氣游鄉(xiāng)村、云上美麗鄉(xiāng)村等項目活動。將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項目納入研學(xué)實踐基地和中小學(xué)勞動實踐基地。
（六）實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化提升計劃。推動“四好農(nóng)村路”示范提質(zhì)擴面，新（改）建農(nóng)村公路1600公里。加強農(nóng)村公路安全生命防護設(shè)施建設(shè)。推進水系連通及水美鄉(xiāng)村試點縣建設(shè)，更新改造農(nóng)村供水管網(wǎng)2800公里，綜合整治病險山塘450座，完成病險水庫除險加固200座，治理中小河流500公里，新開工提標加固海塘240公里。實施鄉(xiāng)村電氣化提升工程，建成新時代電氣化村900個。加快冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，整縣推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體合股建設(shè)產(chǎn)地冷鏈。明晰鄉(xiāng)村建設(shè)項目產(chǎn)權(quán)，以縣域為單位組織編制村莊公共基礎(chǔ)設(shè)施管護責任清單。加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體建設(shè)。
（七）推動農(nóng)村新時代文明實踐。全域構(gòu)建“新時代文明實踐中心—實踐所—實踐站”三級陣地，推動農(nóng)村文化禮堂提質(zhì)增效，實現(xiàn)500人以上行政村農(nóng)村文化禮堂全覆蓋。實施全域文明創(chuàng)建行動計劃，發(fā)揮村規(guī)民約作用，推進農(nóng)村移風(fēng)易俗。實施百城萬村文化惠民工程，創(chuàng)新文化特派團制度，建設(shè)非遺工坊，推動藝術(shù)振興鄉(xiāng)村。開展體現(xiàn)農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味的文化體育活動，打響農(nóng)民講故事大賽、文化禮堂運動會等品牌。建成鄉(xiāng)村博物館400家，加強鄉(xiāng)土文化研究和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用。
四、實施農(nóng)民共富行動
（一）深化以集體經(jīng)濟為核心的強村富民鄉(xiāng)村集成改革。統(tǒng)籌推進農(nóng)村基本經(jīng)營制度、農(nóng)村土地制度和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新發(fā)展合作經(jīng)濟，建立健全強村帶弱村、先富幫后富機制。實施農(nóng)民持股共富計劃，打造“三權(quán)到人（戶）、權(quán)隨人（戶）走”改革2.0版，促進資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。有序推進第二輪農(nóng)村土地承包到期后再延長30年試點。探索宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。建設(shè)農(nóng)房盤活一件事改革應(yīng)用場景，盤活農(nóng)村閑置宅基地及閑置農(nóng)房，用于生產(chǎn)經(jīng)營用途時依規(guī)進行安全鑒定。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。深入推進村級集體經(jīng)濟鞏固提升三年行動計劃，支持各地以全資、控股、參股和多村抱團等形式有序發(fā)展強村公司，發(fā)揮共同富裕百村聯(lián)盟、“飛地”抱團等作用，村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入50萬元以上村占比提高到50%，全面消除集體經(jīng)濟總收入20萬元以下、經(jīng)營性收入10萬元以下的相對薄弱村。
（二）深入推進“兩進兩回”。落實鄉(xiāng)村人才振興扶持政策。支持布局創(chuàng)業(yè)孵化基地，新培育農(nóng)創(chuàng)客2萬人以上，建設(shè)青創(chuàng)農(nóng)場200家。實施新鄉(xiāng)賢助力鄉(xiāng)村振興專項行動，招引4萬名新鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設(shè)。實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃。加大適合農(nóng)民工就業(yè)的技能培訓(xùn)和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓(xùn)力度。實施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進行動，引導(dǎo)農(nóng)戶入股各類經(jīng)營主體合作創(chuàng)業(yè)。鼓勵發(fā)展共享用工、多渠道靈活就業(yè)，促進農(nóng)民在家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老托育等領(lǐng)域就業(yè)。
（三）實施先富帶后富“三同步”行動。完善山區(qū)26縣“一縣一策”幫扶機制，山區(qū)農(nóng)民收入與全省農(nóng)民收入倍差縮小到1.27以內(nèi)。支持國家和省級革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。開展紅色美麗村莊建設(shè)試點。深入實施千個單位扶千村、千個企業(yè)結(jié)千村、千個僑團（企）幫千村專項行動。發(fā)揮新型幫共體作用，健全社會資本、公益組織開放式共同幫促的激勵機制，每個幫扶團組年度幫助結(jié)對縣籌集資金2000萬元以上。派強用好第一書記、農(nóng)村工作指導(dǎo)員和駐村工作組。實施“千村萬元”林下經(jīng)濟增收幫促工程。擴面和提升“供富大篷車”服務(wù)。
（四）實施新一輪城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化計劃。實施服務(wù)設(shè)施提標擴面工程，強化縣城綜合服務(wù)能力，推動教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源在縣域內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化配置。實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目，支持建設(shè)城鄉(xiāng)教育共同體。全域推進健康村鎮(zhèn)建設(shè)，提升縣級疾病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，新（改、擴）建村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）500個。健全縣鎮(zhèn)村銜接的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展普惠嬰幼兒照護服務(wù)體系，打造一批“15分鐘”城鄉(xiāng)養(yǎng)老和嬰幼兒照護服務(wù)示范圈。探索構(gòu)建農(nóng)村住房保障體系。加強對農(nóng)村留守兒童和婦女、殘疾人等關(guān)愛服務(wù)，提升建設(shè)規(guī)范化殘疾人之家200家。
（五）完善黨建統(tǒng)領(lǐng)的四治融合鄉(xiāng)村治理體系。實施“百縣爭創(chuàng)、千鄉(xiāng)晉位、萬村過硬”工程，深化陽光治理，健全村社運行機制。組建全域黨建聯(lián)盟。深化黨群服務(wù)中心（村級組織活動場所）建設(shè)提升行動。縱深推進“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，迭代完善“基層治理四平臺”，完善屬地管理事項清單。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道模塊化改革，落實“四權(quán)管理、四維考評”?？v深推進清廉村居建設(shè)。建立集體三資“云管理”、黨務(wù)村務(wù)財務(wù)“云公開”、村干部“云監(jiān)督”鄉(xiāng)村數(shù)字治理新體系。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。加強平安法治鄉(xiāng)村建設(shè)，深化民主法治示范村創(chuàng)建。加強農(nóng)村公共法律服務(wù)站點建設(shè)，深化“一村一法律顧問”制度。
五、強化工作保障
（一）加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法，制定落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任清單。落實各級黨委和政府負責同志鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度。建立市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度，考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、省政府督查激勵和年度目標責任制考核內(nèi)容。按規(guī)定建立鄉(xiāng)村振興表彰激勵制度。各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮“三農(nóng)”工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等作用，根據(jù)工作需要建立工作專班。省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)職責分工扎實推進年度重點任務(wù)，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告工作進展。推進年度“三農(nóng)”重大突破性抓手清單，打造一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村標志性成果，建立清單化管理季報制度。加強各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，統(tǒng)籌工作力量，建立“三農(nóng)”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，強化決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動落實、督導(dǎo)檢查等職責。建立鄉(xiāng)村振興改革創(chuàng)新最佳案例評選制度。加強集中換屆后各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是分管“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)。鞏固深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作本質(zhì)建設(shè)。持續(xù)強化作風(fēng)建設(shè)，堅決反對做表面文章，切實防止急功近利。
（二）加大要素保障力度。新編縣鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃應(yīng)安排不少于10%的建設(shè)用地指標重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，省級制定土地利用年度計劃時應(yīng)安排至少5%新增建設(shè)用地指標保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。統(tǒng)籌縣域村莊規(guī)劃布局，排摸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，建立規(guī)劃留白機制，預(yù)留指標用于點狀農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用地。制定保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策的實施意見。探索對省重大產(chǎn)業(yè)項目專設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)準入標準，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先列入省重大產(chǎn)業(yè)項目。落實規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理、促進設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。實施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)工程2.0版。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域，省級預(yù)算內(nèi)投資進一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。各設(shè)區(qū)市2022年土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例達到5%。實施鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)提升專項行動，拓展首貸、信用貸、無還本續(xù)貸等便農(nóng)信貸產(chǎn)品，涉農(nóng)貸款余額超過6萬億元。深化綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)和農(nóng)村金融改革試點建設(shè)。積極推動符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市融資。持續(xù)推進政策性農(nóng)業(yè)保險擴面增品。建設(shè)“金融惠農(nóng)直通車”，健全“政銀險擔基”一體化體制機制。開展金融機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估。
（三）擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大投資項目庫，儲備一批打基礎(chǔ)、管長遠、增后勁的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目。加大招商力度，集中推介一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大招商項目。加大省產(chǎn)業(yè)基金鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項目投資，組建鄉(xiāng)村振興共富基金。加大對符合政府專項債券發(fā)行使用條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目的支持力度。實行農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資項目化管理，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資項目體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資“一件事+明白紙”集成改革。
（四）防范化解農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全風(fēng)險。加大農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)和投入力度，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。健全基層動植物疫病防控體系，加強外來入侵物種防控管理，防范農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生物安全風(fēng)險。加強涉海涉漁領(lǐng)域安全生產(chǎn)系統(tǒng)治理，開展海上“春雷行動”，全面壓實各級屬地責任、各部門監(jiān)管責任和船東船長主體責任。實施海上“千船引領(lǐng)、萬船整治”工程，加快漁船精密智控系統(tǒng)建設(shè)，依法依規(guī)淘汰整治帆張網(wǎng)、涉氨冷藏和老舊漁船。健全農(nóng)村新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作體系，嚴格落實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控措施。開展農(nóng)村交通、消防等風(fēng)險隱患排查治理。推進避災(zāi)安置場所規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)村應(yīng)急廣播應(yīng)用，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合應(yīng)急救援隊伍和村（社區(qū)）應(yīng)急管理力量建設(shè)。
來源：浙江新聞客戶端
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